建设关中一流新城区是“六区”建设的重要内容之一。怎样才算是一流？切入点在哪里？重点是什么？如何具体实施？是我区社会各界普遍关注的问题。3月16日，区政协组织20多名委员，围绕这一主题开展了议政活动，委员们提出了许多富有建设性的意见建议。

转变观念  解放思想

    委员们认为，近年来，宝鸡市东扩南移步伐不断加速，我区作为宝鸡建设关天经济区副中心的主要承载地，具有独特的区位优势，也是千载难逢的历史机遇。但长期以来，由于在发展理念上存在思想落后、观念陈旧等因素，致使我们胆子不大，步伐不快，失去了许多难得的发展机遇，导致城市框架依然没有有效拉大，基础设施落后，城市建设无亮点、无特色、无品位。特别突出的是南环路14年来开发建设缓慢，没有实现当初的规划目标；作为陈仓门户的东门高速路出口面貌多年依旧；老城区今天挖明天补，交通越来越拥挤，空间越来越狭窄，改造愈来愈困难。面对如此状况，委员们建议，全区上下一定要彻底转变观念，紧紧依托宝鸡建设百万人口特大城市的历史机遇，超前谋划，大胆决策，高点定位，主动出击，突破难点，积极实施，早日把我区建设成为宝鸡市特大城市的中心城区，把我区打造成“关中一流新城区”。

高点定位  科学规划

    规划是委员们较为关注的话题。委员们认为，城市要发展，规划是龙头。市规划局修编了2010至2020年大宝鸡城市圈的城市规划，我区作为其中一个组团，作为其中心城区，应注意做好：一是要高层次对接规划。应及时与关天经济区发展规划、宝鸡市新一轮对我区的定位做好对接。建议尽快协调市规划部门，编制出陈仓区老城区控制性详细规划，明确我区城市建设、发展思路，引领我区各项建设健康发展；二是要高点规划，严格实施。应坚决维护规划权威性、强制性和不可变性。要依法落实规划，依法管理规划，一张蓝图绘到底，一把尺子量到底，避免建设中零敲碎打，缝缝补补，再不能陷入建了拆，拆了建的不良循环当中。三是要突出现代特色。规划应坚持与我区自然环境、市情民情、社会需求有机结合，做到大手笔、高起点、现代化、有特色、创一流。四是应加强宣传、全民参与。目前，规划的编制和评审更多考虑了专家意见及领导意志，导致项目实施阶段来自群众不少阻力，应在规划的编制和评审阶段，引进民意代表全程参与，切实听取群众意愿，同时要加大宣传，营造氛围，争取群众的大力支持。

集中力量  重点突破

    委员们认为，虽然我区前些年在城市建设方面做了大量的工作，也取得了一些显著的成绩，但由于遍地开花，修修补补，老城区面貌并未发生大的改观，新建区星星点点也规模不大，缺少亮点，难以带动城市框架迅速拉开。建议：一是集中财力办大事。我区财力有限，应根据实际情况，大力争取省、市资金和项目，将有限的资金投放到重点区域、重点项目，集中力量，逐个突破。二是集中力量抓好基础设施建设。所有的建设项目，必须做到基础设施建设先行，且要做到高标准设计规划，一次性建设到位，保证几十年不落后。争取逐步将水、电、气、暖、通讯等设施集中转入地下，形成现代化的城市综合管网，便于今后维护。特别是应加快完善南环路基础设施建设，为今后的开发建设打好基础。三是集中力量抓好城市公共交通体系建设。要大力改善城市交通不畅、交通拥挤、布局不合理的局面。应结合主次干道的扩建和完善，提前谋划开通宝鸡会展中心周边、科技工业园区周边新的公交线路，提升城市载体功能，确保附近的工厂、学校、医院职工出行方便。四是集中力量改造好老城区。要对怎么改、改成什么样等问题有一个明确的标准，并对老城区进行脱胎换骨式的重新规划，无限期冻结现有建筑空间布局，决不允许拆了一层建二层的小打小闹、浪费资源的情况发生；要充分利用好“推进有条件农民进城居住”政策，加大宣传，提高补偿，以利益为导向，对城中村实施改造；建议尽快实施东门十字路口改造工程，将该处打造成为陈仓的靓丽门户。五是招大商引大项目带动城市框架拉开。摒弃小县城的发展思维，树立招就找大商、引就引大项目、建就建一流标准的观念，才能突破土地、资金瓶颈，才能确保城市建设有规模、有亮点。

突出特色  彰显一流

    何为一流？如何在建设一流新城区上大作文章？委员们进行了认真思考。委员们认为，我区要实现建设关中一流新城区的宏伟目标，就必须打造出自身特色。一是城市功能布局要有特色。我区应严格规划、合理布局城市功能区，除有商贸物流区、现代工业区、宜居住宅区外，还应该有行政办公区、文化娱乐区，使城市在功能上更加完善，更加一流。二是城市的产业布局要有特色。将虢镇老城区及以西建设成现代商贸物流区，大力发展商贸物流产业和服务业，带动城市经济扩张发展；将老城区以东至阳平段建成现代工业区，承接东部产业转移项目，发展高新技术产业，确保工业强区战略目标的实现；将渭北台塬建设成现代农业示范区和近郊观光农业区，使城市和生态协调发展；将西部山区建设成畜牧、林果生产基地和生态旅游、休闲度假区，带动文化旅游等第三产业迅速发展。三是城市的文化特色要进一步得到彰显。要在城市建设中充分利用人文历史资源，体现我区周秦发祥地、西虢古国等文化元素符号，彰显我区独特魅力。

精细管理  提高品位

城市要发展，经营是关键。委员们对城市管理提出建议：一是转变城市经营理念。要以群众的需要满足和利益实现为经营目标，改变经营城市就是经营土地财政的做法，坚持以人为本地，该建绿地的绝不建商用楼，该建小市场的绝不另作它用，为群众提供舒适宜居的工作和生活环境。二是理顺管理体制。要改变由产权、地域、职能部门多头管理、遇事不利于协调的情况，创建职责分明的管理体系，将交通、环保、绿化、水电气等公共服务设施的管理职能要适当合并，可以由一个部门统管的交由一个部门管理，以便提高效率。三是推进管理数字化、规范化、法制化。应充分利用现代化信息技术，形成完整、闭合、互通互联的城市综合管理系统，使城市管理区域达到精细化，管理事件精确化，提高城市管理的效率、质量和水平；积极推进城市管理规范化、法制化，加大综合执法力度，严格执法，文明执法，彻底消灭乱建、乱停、乱放、乱贴广告和随意摆摊设点等不良现象。四是树立城市意识，提高市民素质。应充分利用创建全国文明城市、全国卫生城市、生态模范城市等机遇加强宣传引导，教育市民树立“城市是我家，管理靠大家”的现代都市理念，树立良好的公益观、环保观、礼仪观和道德观，提升市民素质，提高城市品位。