一、建置与沿革

解放前宝鸡县曾有县立民众教育馆、省立民众教育馆和两个图书馆，还有阳平镇阅览室。

民国十年，陕西省参议员、前清优廪邑人王紫京先生亲自作序印制捐册，筹募资金，倡议筹办图书馆。经年艰苦努力，购置木料（存放于第二高等小学校即今虢镇小学），后因政局动荡，兵燹连年，人事更替，数年筹备，终无结果。这是宝鸡县文化事业的酝酿萌芽阶段。时过十年之后始有图书馆诞生。

民国二十一年春，由省教育厅拨款正式成立宝鸡县第一、二图书馆。第一图书馆设县城东街原考院内（今宝鸡解放电影院）。第二图书馆设虢镇城内祖师庙戏楼（今服务楼地址）。民国二十四年八月第一图书馆撤销，在县城西街县党部前院，利用旧房成立了宝鸡县民众教育馆。民国二十七年，县政府在阳平镇成立阅览室。

民国三十年，陕西省教育厅在宝鸡筹建省立民众教育馆，苦于无址，县民教馆遂迁虢镇与第二图书馆合并，名称“宝鸡县立民众教育馆”。原县馆址让给陕西省立宝鸡民众教育馆。至此，在县境内有陕西省立宝鸡民众教育馆、宝鸡县立民众教育馆和县立阳平镇阅览室。

民国三十三年，宝鸡县立民众教育馆从虢镇迁回县城西街（原教育会旧址）。一个机构一套人马，两个牌子，即宝鸡县立民众教育馆、宝鸡县图书馆。当时图书馆设在县府门楼上。县长师志真题扁曰“静观自得”。虢镇图书馆改为室，隶属县民教馆。民国三十七年县民教馆停办，虢镇图书室亦随之停办。其财产分别交由省民教馆与虢镇小学代管。

二、编制、人事与设备

宝鸡县第一、二图书馆均隶属县政府。各编制二人、设主任，实行聘任制。第一图书馆有阅览室三间，宿舍两间，灶房一间，储藏室一间。使用面积七十多个平方米。阅览室可容纳读者二十多人。室内订有报纸五种，杂志五份。还有通俗读物、小册子数百本。第二图书馆每月由虢镇商会津贴二十元雇佣勤杂一人。馆内有阅览室三间，宿舍三间，灶房一间，总面积八十多个平方米。阅览室订有报纸五种，杂志五份，藏书一千多册，大部分为线装本。

宝鸡县立民教馆编制七至九人。实行聘任制，设馆长一人，主任一人，聘用干部五至七人。馆内有阅览室三间，游艺室二间，宿舍四间，灶房一间，总使用面积一百多个平方米。阅览室订有报纸六、七份。杂志十多种，藏书约三千多册（四十年代），主要是线装本，如《内经》、《本草》、《纲鉴》、《丛书集成》、《万有文库》（不全）、《四库备要》等及《辞源》一类的工具书。还有一些连环画、《看图识字》等通俗读物。图书分类办法自订，无一定规章遵循。图书购置不定期，每年约增二百多册。虢镇图书室隶属于县民众教育馆，馆改室后留有三人开展工作。阳平镇阅览室是民办公助性质。编制一人，每月由县发给工作人员生活补助与书报费十元，另有阳平镇公所与该镇商会津贴一名勤杂人员的生活费。他们都在镇公所吃饭（不付伙食费）。阅览室由镇公所租房两间，桌、椅、书架由商会与镇公所、借用各商店的。图书一千多册，大部是王建邦先生的私人藏书。

省立民教馆隶属于陕西省教育厅，编制九人，其他情况不详。

第一图书馆第一任主任是李紫垣（民国二十一年秋至二十二年秋）。第二任主任是王丕基（民国二十二年秋至二十四年秋）。

第二图书馆第一任主任是王一之（民国二十一年秋至二十二年秋）。第二任主任是马旭天（民国二十二年秋至二十七年秋）。第三任主任是邵诲庵（民国二十七年秋至二十九年春）。

县立民教馆第一任馆长张定五（民国二十四年秋至二十六年）。第二任馆长是马伯理（民国二十七年至二十九年）。第三任馆长何明初（民国三十年二月至三十一年二月）。第四任馆长是张屏轩（民国三十一年春至三十三年春）。第五任馆长是王伯恩（民国三十三年春至三十七年底）。

虢镇阅览室第一任主任何生禄（民国三十三年秋至三十四年秋）。第二任主任是王双烈（民国三十四年秋至三十六年秋）。第三任主任是高茂奎（民国三十六年秋至三十七年底）。

阳平镇阅览室从民国二十七年至宝鸡解放。主任一直由王建邦负责。

省立民教馆第一任馆长陈子万，第二任馆长贺悻城。第三任馆长任文明。第四任馆长郝克远至解放。

三、图书馆、民教馆的经费与工作

图书馆、民教馆在三十年代，馆长工资二十五元至三十元左右。工作人员，十八元至二十二元左右。勤杂人员六至十元左右。馆内经费二十至三十元左右。四十年代货币贬值，物价飞涨，职工生活难以糊口，改发小麦一百一十六斤。由于经费有限，物价一夕数涨，主要开展以下几项工作：

①阅览室工作。通过阅览室读书、报刊向读者进行宣传教育。这些图书与报刊在室内阅览，不外借。但经常地陈列着一些陈旧的小册子。每天阅览者约二十至三十人次。劳动人民从无问津。

②识字教育工作。不论图书馆、民教馆、图书室、阅览室对失学儿童的识字教育比较重视。在下午或晚上，利用阅览室组织城市失学儿童进行识字教育。有时一班，有时两班，每班学生约三十名至五十名左右。教学以识字为目的。内容以语文、算术、常识为主。在王伯恩主持县民教馆阶段，也曾组织女子学习班，意欲使其识字脱盲，提高觉悟，提倡男女平等，以逐渐摆脱男尊女卑的恶习。

③宣传科学知识。馆、室经常通过板报，墙报宣传科学知识。民国三十年秋，宝鸡发生日全食，这是千载难逢之事。为了消除群众迷信疑虑和一些不必要的讹传，县民教馆长何明初曾抓住此一时机，在虢镇街头大办壁报，大肆宣传日全食的道理，消除了一些群众的顾虑，博得了社会各阶层人士的赞扬。

④开展群众歌咏教唱与比赛活动。三十年代末与四十年代初，馆、室组织了多次歌咏教唱与比赛活动。教唱的歌曲有《大刀进行曲》、《游击队之歌》、《保卫大黄河》、《咏雪大行山》等，为开展抗日宣传作出了了一些贡献。

⑤审查演出戏剧。当时县无专业剧团，外地剧团及一些私立文艺团体来县城演出。唯有审查之名，而无改革辅导之实。

⑥组织游艺活动。在游艺室中设有象棋、跳棋、克郎球、兵乓球等游艺器具，供各阶层人士进行游艺活动。