四镇托管后，我区的发展空间收窄。面对这种形势，我区的发展可以说是向西无路，向南无门，只有向北扩容，向东扩张。铁路以北的广大区域，处于古河道的台塬地带，引渭渠蜿蜒穿境，背靠绵绵周原，土地肥沃，具有很好的开发利用价值。因此，加快虢镇大众村以东至阳平居村以西、铁路以北广大区域的开发，已经势在必行。对此，我谈一点不成熟的看法，供参考。

一、明确目标，找准定位。结合关中一流新城区建设，我个人认为，道北的开发建设应是生态建设和宗教文化旅游相结合、现代商贸同高新产业相结合的开发。可分为三步来走：第一步，加大北塬景观林带建设力度，打造五十里绿色长廊，同时，以引渭渠、铁路为轴线，合理规划，加强道路等基础设施建设。第二步，在生态环境和基础设施改善的基础上，以北塬坡带中府曲沟、运粮寺、磨性山等佛、道寺院为基点，以点连线，形成生态景观与人文景观有机结合的引渭渠沿线休闲娱乐宗教旅游区。第三步，依托车站、虢镇城区商贸物流的发展，在大众至虢凤路段，建成商贸物流区；在虢凤路至毛退渠段，建设高新技术开发区；在毛退渠至洪塬段，建设观光农业区；依托阳平工业基础相对雄厚的优势，在洪塬至居村段，建成阳平工业园区。最终形成“一线四带”发展格局。

二、科学论证，高点规划。聘请专家、学者，对道北广大区域进行可行性开发论证，广泛吸纳社会各界人士的意见建议，制定超前性、科学性的规划。道路、排水、供电、天燃气、供热等基础设施建设要一步到位，规划的建设项目要确保“二十年不落后，三十年不重建”，力争把道北打造成“关中一流新城区”建设中的亮点。

三、加强领导，突破发展。成立由区级领导负责的道北开发建设委员会。积极争取省市支持，将道北开发项目纳入省市计划的盘子，突破土地、资金瓶颈制约，力争在3至5年时间内，使道北开发建设实现突破性的进展。

四、循序渐进，先难后易。道北开发建设涉及周原、慕仪的塬边地带和虢镇、阳平镇的二十二个行政村，开发建设工作难度大、问题多，如果在一个细节上处理不好，就会引发新的社会矛盾。因此建议，首先要树立“发展才是硬道理”的观念，进一步解放思想，克服等、靠、要的思维定势，以开阔的视野，敢闯敢干的精神，把这项工作“风风火火”地干起来；其次，要找准突破口，因地制宜，因事制宜，灵活多样、务实高效地把这项工作干实干好。再次，要分清主次，从难事难点抓起，先做好开发前的征地拆迁工作，争取工作的主动性，为项目布局奠定坚实的基础。

    各位委员，上面是我个人的一些不成熟的观点，不妥之处，请大家指正。 

              区政协常委 区工商联合会主席 梁志林