一、我区文化产业发展现状

    近年来，在区委、区政府的正确领导下，区文化部门和全区广大文化工作者以党的十七大精神为指导，充分依托我区文化资源优势，一手抓文化事业，一手抓文化产业，不断探索文化产业发展的新路子，取得了较好的社会效益和经济效益。截止目前，全区共有文化产业机构284个，从业人员950人，年经济总收入1785万元，初步形成了包括文艺演出、文化娱乐与网络文化、民间艺术片、电影发行放映、图书音像等文化产业市场体系，满足了城乡人民群众日益增长的精神文化需求，成为全区经济发展新的增长点。

    二、我区文化产业发展中存在的问题

我区文化产业发展虽然有长足的发展，但也存在很多不足和问题：一是思想观念陈旧，对文化发展规律和市场经济特点研究不够，文化产业整体还处于原始起步阶段，规模小，实力弱。  二是文化产业发展不平衡，文化资源优势还没有得到充分挖掘、整合和利用。尤其是对有一定基础和市场前景的产业缺乏挖掘和有效整合，没有形成产业集群。三是文化产业发展专业人才十分匮乏，缺乏既懂艺术生产规律、又懂市场经济规律的文化产业经营和管理人。四是缺乏扶持文化产业的投融资、税收等方面的政策措施。对于落实国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》、《关于非公有资本进入文化产业的若干意见》、《关于支持文化事业发展的若干经济政策的通知》以及文化部、财政部、人事部、国家税务总局《关于鼓励发展民营文艺表演团体的意见》等文件精神，我区还缺乏具体的、可操作的扶持政策和优惠政策，制约了文化产业的发展。

    三、关于推动我区文化产业发展的几点思考

必须把加快文化产业发展列入我区重要议事日程，加强领导，科学统筹，规划引领，突出重点，有序推进，必须做好全区文化产业发展规划和有关专项规划的编制工作，切实把文化产业发展纳入区域经济社会发展的总体规划。针对我区的现状，现提出以下几点设想：

    一是以文化体制改革为契机，整合资源，打造新的文化产业市场主体。结合文化体制改革，有效整合新声剧团、区剧院、区电影院、电影公司、广电传媒公司等文化单位的优质资源，组建新的文化经营企业，实行国有资产授权经营，建立现代企业制度，完善法人治理结构，使其真正成为引领文化产业发展的市场主体和龙头企业。特别是以打造“新声演艺品牌”为目标，把新声剧团（即宝鸡市民间社火艺术团）打造成全市一流的文化演艺企业和全省一流的对外文化交流艺术团体，抢占文化演艺产业的新高地。要用市场经济的手段去运作民间社火这种独具地方特色的艺术形式，在表演项目转型商业演出上下功夫，彻底改善陈仓社火墙里开花墙外香的局面。发挥我区文学创作及演出人才荟萃的优势，拍摄陈仓自己的影视作品，用“百家碎戏”“都市碎戏”的形式宣传陈仓、包装陈仓，为陈仓文化产业发展营造氛围。

    二是充分发掘、整合我区民间艺术的优势资源，精心策划和实施重大文化产业发展项目，打造产业集群。我区有厚重的人文历史和文化积淀，有“全国文化先进县（区）”、“中国民间文化社火艺术之乡”美称。创意策划并实施“宝鸡民间社火文化产业园”项目，将民间社火艺术的挖掘研究、传承保护、交流演出与社火马勺脸谱制作销售以及民间刺绣、皮影、剪纸等艺术品生产、推介整合在一起，形成以社火、社火马勺脸谱为主导的市场平台，打造一个既有文化底蕴和鲜明陈仓文化特色，又有集约化、规模化效益的文化产业园区，使其成为陈仓文化产业的支撑和知名品牌。同时，抓住关中一流新城区建设机遇，深层次挖掘我区非物质文化资源，加大对我区非物质文化项目的推介力度，让全区人民熟知这些项目的文化内涵，使这些项目与餐饮、商贸、会展等相互融合，服务于区域经济发展。

     三是再建我区旅游资源优势，加快文化旅游产业发展。在旅游业“吃、住、娱、游、购、玩”六大功能中，我区可着重在“吃”、“住”、“娱乐”上面做文章。 “吃”以财富街为中心，引进全国有一定影响的连锁美食企业加盟，扩大媒体宣传力度，使其成为宝鸡地区有一定影响力的美食一条街；把步行街改造成充满陈仓文化气息的关中民俗小吃美食一条街；在条件成熟的城中村筹划一处农家乐，填补陈仓区吃不到农家饭的空白。“住”以天外天、西虢宾馆、君悦酒店为龙头，不断提高服务质量，提升我区宾馆业在旅游行业中的优势地位，吸引四海宾客。“娱”要进一步解放思想，适度发展酒吧、歌舞厅、KTV、洗浴等娱乐行业。建一批群众性健身体育场，包括乒乓球馆、羽毛球场地、室内篮球场、保龄球馆等休闲场所。吸引周边市县客源来陈仓休闲娱乐。

旅游风景区的建设，不可能一蹴而就，一方面要加大招商引资力度，另一方面可引导民营资本入驻发展。吴山、安平沟、灵宝峡、大水川、九龙山、蜂泉山等优质山水资源所在镇村，可优先发展农家乐项目，在全国性的户外休闲旅游热中分一杯羹。

    四是制定实施促进文化产业发展的优惠政策和扶持举措，积极培育文化产品和文化服务市场体系。加强对文化娱乐、网络文化、图书音像市场的依法监管，促其健康发展；鼓励和支持非公有资本以多种形式进入政策许可的文化产业领域，扶持民间演艺团体和文化中介机构等民营文化企业发展，逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，推动全区文化产业跨越式发展。

                           区政协委员民革总支副主委  杨宝祥